日前，蕪湖市正式發布了《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）有關情況的通報。立足于支持民營企業改革發展的總體定位，提出了涵蓋優化公平競爭的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、鼓勵引導民營企業改革創新、促進民營企業規范健康發展、構建親清政商關系和強化組織保障等7個方面32條舉措，為營造更好發展環境支持民營企業改革發展，強化“兩個堅持”、實現“兩個更大”，奮力推動新時代蕪湖市民營經濟高質量發展提供有力支撐。

優化公平競爭市場環境 厚植民營企業發展土壤

民營經濟已成為我國經濟社會的重要組成部分，是推動蕪湖市發展不可或缺的力量。面對市場競爭中與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等不平等制度約束，以及招投標中與業務能力無關的企業規模門檻等隱性壁壘，《若干措施》從四個方面營造公平競爭環境，厚植民營企業發展土壤。

全面落實放開民營企業市場準入政策措施，落實國家和省出臺的放寬民營企業分行業、分領域、分業務市場準入政策措施。對民營企業投資非營利性教育、衛生、養老等社會事業在設立許可、土地使用、財政支持、用水用電、職稱評定、員工參保、價格政策等方面，與政府投資項目享受同等待遇。

健全完善市場監管制度，進一步規范失信聯合懲戒對象納入標準和程序。深入推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管，實現“進一次門，查多項事”。

強化公平競爭審查制度，加快清理與企業性質掛鉤的行業準入、資質標準、產業補貼等規定和做法。對新出臺與市場主體生產經營活動密切相關的政策措施，嚴格履行公平競爭審查程序。

破除招投標隱性壁壘，堅決糾正并依法處理招標人設置與業務能力無關的企業規模、所有制和資質等級等門檻，全面實施公共資源電子化交易。

完善精準有效的政策環境 增強民營企業政策獲得感

政策環境是民營企業賴以生存和發展的基礎。為了加強政策協調性，增強民營企業的政策獲得感，《若干措施》從八個方面發揮政策效力。

保護和激發市場主體活力，實施“穩主體增主體扶主體”行動，繼續落實減稅降費、減租降息政策，確保各項紓困措施直達基層、直接惠及市場主體；支持民營企業參與強鏈延鏈補鏈工程，推動“企業上云”“數字賦智”。

健全支持民營企業發展政策體系，進一步完善產業扶持發展政策體系，完善要素市場化配置體制機制，保障民營企業依法平等使用各類生產要素和公共服務資源。

切實減輕企業稅費負擔，切實落實國家、省各項減稅降費優惠政策，對確有特殊困難不能按期繳納稅款的民營企業，允許依法延期繳納。

全力緩解民營企業融資難題，支持銀行增加制造業中長期貸款，提高中小微企業“首貸率”和信用貸占比，擴大新型政銀擔、稅融通、無還本續貸等業務規模。

支持民營企業直接融資，實施企業上市五年行動計劃，建立民營和中小微企業上市（掛牌）、發債后備資源庫，支持民營企業上市和再融資。

健全民營企業融資增信支持體系，推廣訂單、存貨、設備、金融資產等質押融資，支持民營企業、中小企業開展應收賬款融資。

建立清理和防止拖欠賬款長效機制，全面落實《保障中小企業賬款支付條例》，引導各級政府、大型國有企業依法履行與民營企業、中小企業簽訂的協議和合同。

妥善解決民營企業不動產登記歷史遺留問題，積極幫助民營企業補齊登記要件材料。

健全平等保護的法治環境 護航民營企業綠色發展

法治是最好的營商環境，民營企業的發展壯大離不開強有力的法治保障，《若干措施》對此作了明確。

推動《中華人民共和國民法典》有效實施，抓緊開展與《民法典》原則和規定不一致的有關法規政策清理、修改、廢止工作。加強涉及財產權保護、人格權保護、知識產權保護、生態環境保護等重點領域的民事審判工作和監督指導工作。

健全對民營企業執法司法的平等保護機制，對重大、復雜涉及民營企業的執行案件，實行指定執行、交叉執行、聯合執行和提級執行，切實提高執行效率；嚴格遵守監察法有關規定，精準實施審查調查留置措施。

保護民營企業和企業家合法財產，落實“三個嚴格區分”，即嚴格區分違法所得、其他涉案財產與合法財產，嚴格區分企業法人財產與股東個人財產，嚴格區分涉案人員個人財產與家庭成員財產；建立完善涉民營企業及經營者冤錯案件甄別糾正常態化工作機制。

鼓勵引導民營企業改革創新 不斷激發內生動力

《若干措施》從五個方面支持民營企業改革創新。

引導民營企業管理體制創新，鼓勵民營企業加快建立現代企業管理制度，不斷提升經營能力和管理水平。

支持民營企業科技創新，實施民營經濟上臺階行動計劃、新一輪技術改造專項行動、高新技術企業加速成長行動，培育一批行業領軍型和成長創新型民營企業。

鼓勵民營企業轉型升級優化重組。鼓勵民營優勢企業并購重組，整合產業鏈上下游資源來做優做強；鼓勵民營企業參與國有企業重大投資、成果轉化和資產整合項目；引導中小企業走“專精特新”發展之路，培育一批市級、省級專精特新企業、冠軍企業、小巨人企業。

完善民營企業參與重大戰略實施機制，鼓勵民營企業積極參與共建“一帶一路”、長江經濟帶發展等重大國家戰略，參與合蕪蚌國家自主創新示范區、中國（安徽）自由貿易試驗區蕪湖片區等建設。

鼓勵民營企業參與區域交流合作，促進民營企業深度融入長三角一體化發展，與上海楊浦區、臺州、溫州、常州市組建長三角民營經濟跨區域發展聯盟，推進產業創新、制度創新、服務跨區域協同。

多舉并進下，以公平競爭的市場環境為前提，以精準有效的政策環境為基礎，以平等保護的法治環境為行動抓手，以改革創新為驅動力，以構建親清政商關系為準繩，引導民營企業聚精會神辦實業，守法合規經營，誠信建設履行社會責任，引導民營企業健康成長。