鳩江區經濟開發區盤活低效閑置用地的廠房。人民網 張俊攝

去年9月底簽訂合同、11月份拍下廠房、12月開始裝修，計劃今年3月底開始投產，滿打滿算6個月時間，落戶蕪湖市鳩江區的深圳火樂科技發展有限公司就完成了項目落地。

“之所以進展如此順利，得益于鳩江區促進低效閑置用地再利用的政策。”春節過后，一直忙得連軸轉的火樂科技總經理助理朱鵬如是說。

土地資源是招商引資項目落地的核心要素，更是推動產業升級、高質量發展的空間載體。當前，隨著蕪湖市鳩江區招商引資力度的加大，一邊是新引進項目的用地緊張，一邊是少數企業無力開發而造成的土地長期“沉睡”。

為破解這一用地矛盾，蕪湖市鳩江區從清理閑置和低效工業用地入手，提高土地配置和利用效率。

走進裝修一新的火樂科技廠房，環氧地坪已經完成，設備正在加緊安裝，“產線架起來后，就把生產基地從河南安陽遷至蕪湖鳩江，今年力爭產值突破5億元。”朱鵬說。

如今，落戶鳩江經濟開發區的火樂科技，是鳩江區通過盤活閑置低效用地進行“騰籠換鳥”的一個典型。

火樂科技是一家從事智能新型顯示生產的企業，原來這個地塊屬于歐凱羅博特公司，在建設廠房過程中，因為出現資金斷裂，企業陷入困境。經過政府部門和企業反復溝通，火樂科技通過競拍取得該企業25畝低效用地，涵蓋三棟毛坯廠房。

朱鵬告訴記者，通過實地勘測，原有廠房雖然沒有裝修，但層高、面積均符合火樂科技生產需求，直接拍下加以改造即可投產，在時間周期上遠遠少于拿地新建廠房。

“企業發展需要土地、產業升級需要土地、招商引資更需要土地。”蕪湖市自然資源規劃局鳩江分局副局長朱漢升說，一邊是土地資源稀缺的事實，一邊是存量閑置和低效用地的客觀存在，在現有條件下，盤活閑置低效用地資源，是拓展發展空間的首選。

“火樂科技通過購買閑置廠房，不僅得以擴大生產規模，還讓廠房原業主減少損失，更盤活了一度閑置的廠房。”鳩江經濟開發區項目服務部部長徐波繼而補充道。蕪湖銳冠科技廠房內，工作人員正在裝配棉紡找頭機。人民網 張俊攝

和火樂科技一樣，專門為紡織客戶提供智能技術核心的蕪湖銳冠，通過政府牽線，從海拓志永公司租下15000平方米低效廠房，用于企業生產。

“之所以選擇從杭州來到蕪湖，一方面因為杭州廠房面臨拆遷，另一方面看中了鳩江區機器人產業的發展勢頭。”蕪湖銳冠智能裝備有限公司總經理助理李群坦言。

雖然都是盤活低效閑置工業用地，但與火樂科技轉讓購買的方式不同，蕪湖銳冠是以租賃的形式，從上家企業手里租下廠房。盡管如此，卻同樣達到了盤活的效果。

長期以來，如何破解土地資源緊缺的問題？推進土地節約集約利用，通過“一地一策”清理盤活，讓一些供而未用、用而低效的存量土地重新煥發生機，正成為當下鳩江區的選擇。

為了讓有限土地資源實現集約高效利用，鳩江區不僅成立了促進低效工業用地再開發利用領導小組，還建立區領導牽頭的協調推進機制，并制定《鳩江區促進低效工業用地再開發利用的若干政策》。

“目的就是盤活低效閑置土地，幫助困難企業‘解套’紓困。”朱漢升表示，“地塊盤活了，企業資產也就盤活了，可以更好地發展壯大，對于企業、政府來說是雙贏的結果。”

“政府部門從中搭橋，讓閑置土地的一方及時止損，急需土地的一方則上馬新項目，一舉兩得。”朱漢升表示，通過這種方式，可以盤活存量，實現用地“二次開發”，還有利于提升區域土地集約利用水平，促進區域產業轉型升級。

經初步梳理，鳩江區現存低效閑置用地企業30家，涉及閑置、低效土地面積約1300畝。2020年以來，該區通過收回、轉讓、租賃等多種方式盤活低效用地面積407畝，正在商談盤活低效工業用地3宗、面積880畝。